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人人講安全 個個會應(yīng)急
——電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升
2024年1月31日至2月6日，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)2009年以來冬季最強雨雪冰凍天氣，5個省份電網(wǎng)設(shè)備遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響。國家能源局全力做好電力防范應(yīng)對及應(yīng)急處置相關(guān)工作，在地方政府、各派出機構(gòu)和電力企業(yè)的共同努力下，本輪次電力系統(tǒng)災(zāi)害損失和影響與2008年雨雪冰凍災(zāi)害相比明顯降低，凸顯出我國能源電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力正在不斷提升。
有效應(yīng)對雨雪冰凍天氣是電力行業(yè)防災(zāi)避險能力不斷提升的一個側(cè)面。近年來，電力行業(yè)在防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)方面都表現(xiàn)出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升的態(tài)勢。
從制度建設(shè)著手不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制
多年來，電力行業(yè)各單位致力于提升災(zāi)害防范應(yīng)對能力，在政策引領(lǐng)、強化管理和設(shè)施建設(shè)等方面開展了大量工作。
截至目前，國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的指導(dǎo)意見》《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強電力行業(yè)地質(zhì)和地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》等文件，督促電力企業(yè)差異化提高設(shè)備設(shè)防標準，明確災(zāi)情防范應(yīng)對全鏈條程序規(guī)范，細化監(jiān)測預(yù)警、隱患排查，聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處理、指揮協(xié)調(diào)，教育培訓(xùn)、資金保障、科技支撐等各環(huán)節(jié)工作措施，防范應(yīng)對各類極端災(zāi)害事件能力不斷提高。
機制的完善以及電力行業(yè)各單位的共同努力，使得防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平大幅提升。
去年面對臺風(fēng)“杜蘇芮”強勢北上，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區(qū)發(fā)生極端暴雨洪澇，國家能源局均提前向相關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警，加密會商研判，全力應(yīng)對處置，圓滿完成一系列重大應(yīng)急處置任務(wù)。針對我國內(nèi)陸多次發(fā)生的5級以上地震，國家能源局督促震中附近區(qū)域的注冊、備案水電站大壩運行單位對大壩及庫岸邊坡進行安全檢查，督促電力企業(yè)對重要輸變電設(shè)備設(shè)施情況進行巡查巡視，確保震后電力設(shè)備設(shè)施符合抗震標準。去年甘肅積石山6.2級地震發(fā)生后，國家能源局組織有關(guān)電力企業(yè)迅速響應(yīng)、高效有序應(yīng)對，使災(zāi)害損失降到了最低。今年初雨雪冰凍天氣來臨之際，電力行業(yè)認真落實國家能源局的相關(guān)要求，扎實開展防冰抗冰應(yīng)急預(yù)案修編與培訓(xùn)演練，不斷完善政企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動機制，不斷強化監(jiān)測預(yù)警能力，特別是重點加強了對高海拔、微地形、歷史覆冰區(qū)段監(jiān)測，超前部署應(yīng)急搶修力量，主動做好除冰融冰工作，確保了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。
強化災(zāi)害預(yù)報預(yù)警前移防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口
為了加強災(zāi)害精準預(yù)報、完善預(yù)警互通機制，國家能源局積極推進與中國氣象局、中國地震局等相關(guān)單位的協(xié)同聯(lián)動，依托行業(yè)有關(guān)工作機制，前移預(yù)警關(guān)口，不斷強化災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。
一是健全跨部門合作。國家能源局與中國氣象局建立常態(tài)化會商機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，積極開展氣象預(yù)報預(yù)測及對能源保供的影響分析；建立迎峰度夏（冬）能源氣象防災(zāi)保供專班，定期邀請氣象專家預(yù)測分析洪澇、高溫、雨雪冰凍等災(zāi)害形勢，密切跟蹤監(jiān)測災(zāi)害多發(fā)地區(qū)氣象變化，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。國家能源局還與中國地震局建立溝通機制，加強地震地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，突出抓好水電站大壩、重要輸變電設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)測，多措并舉提升地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測能力。
二是延伸預(yù)警鏈條。國家能源局將防災(zāi)關(guān)口前移，依托電力安全風(fēng)險管控“季會周報”工作機制，梳理分析各類災(zāi)害的安全風(fēng)險，提前預(yù)判下一階段災(zāi)害情況，指導(dǎo)行業(yè)超前謀劃災(zāi)害風(fēng)險防范工作；臨災(zāi)階段，采取靈活多樣方式及時發(fā)布預(yù)警，為相關(guān)單位采取應(yīng)急處置措施爭取寶貴時間。
三是推進措施落地。國家能源局督促電力企業(yè)建立電力氣象組織機構(gòu)，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌管理；科學(xué)制定在運有關(guān)輸電通道、重要變電站（換流站）、重要民生供電保障設(shè)施氣象監(jiān)測布點方案，進一步完善覆冰、微氣象、雷電等氣象監(jiān)測裝置配置，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報精準性。
據(jù)了解，國家能源局將持續(xù)深化與中國氣象局、中國地震局等部門的協(xié)調(diào)溝通機制，加強災(zāi)害信息共享，提升災(zāi)害預(yù)警的針對性、及時性和精準度；運用機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等手段，不斷強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力；持續(xù)細化針對重要城市等局部電力系統(tǒng)災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布措施，保障重要城市電力系統(tǒng)對各類災(zāi)害提早感知、提早預(yù)防。
在全國布局應(yīng)急支撐體系提升災(zāi)害應(yīng)急能力
災(zāi)害應(yīng)急能力是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要體現(xiàn)。國家能源局在《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》中，設(shè)立專門篇幅，就著力完善電力應(yīng)急預(yù)案，探索實施大面積停電智慧應(yīng)急預(yù)案管理，健全電力應(yīng)急預(yù)案體系進行專門闡述。特別要求行業(yè)針對可能發(fā)生極為罕見、特別重大的自然災(zāi)害等突發(fā)事件，編制巨災(zāi)應(yīng)對專項預(yù)案，明確各方任務(wù)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程等。
近年來，在應(yīng)急管理部和國家能源局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，能源電力行業(yè)匯聚各方力量，防抗救一體化工作合力明顯增強。國家能源局多次組織調(diào)研組赴有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），督導(dǎo)電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設(shè)企業(yè)結(jié)合實際，重點開展臺風(fēng)、洪澇、泥石流、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場景應(yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
2023年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》，要求加強災(zāi)害預(yù)警預(yù)判和各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害等的電力預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制。7月，國家能源局制定相關(guān)工作方案，指導(dǎo)行業(yè)有關(guān)單位做好應(yīng)急搶險專業(yè)力量和裝備物資準備，著力提高極端情況下的搶修救援能力。
根據(jù)方案，國家能源局在全國布局了7個應(yīng)急基地和2個研究中心，著力提升需跨企業(yè)且跨區(qū)域救援的重特大突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對實戰(zhàn)能力。積極推進建立區(qū)域電力應(yīng)急隊伍、裝備統(tǒng)計分析機制，摸清電力應(yīng)急家底，為針對性補短板、強弱項奠定堅實基礎(chǔ)；開展應(yīng)急隊伍和裝備調(diào)用機制研究，提高極端情況下的電力應(yīng)急力量支援能力。
來源：中國能源新聞網(wǎng)
中國能源新聞網(wǎng)記者 蘇偉
責(zé)任編輯：余璇